解讀鏈接：《靖宇縣汽車客運站高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案的通知》政策解讀

　　縣政府有關(guān)部門：

　　《靖宇縣汽車客運站高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　靖宇縣人民政府辦公室

　　2024年3月29日

　　（此件公開發(fā)布）

　　靖宇縣汽車客運站

　　高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案

　　根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)汽車客運站高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2023〕36號）文件精神，按照省、市相關(guān)工作要求，為穩(wěn)步推動我縣汽車客運站（以下簡稱客運站）高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，結(jié)合靖宇實際情況，制定本方案。

　　一、總體要求 

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省第十二次黨代會和省委十二屆歷次全會精神，全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以問題為導(dǎo)向，以優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、拓功能、強服務(wù)為重點，逐步構(gòu)建“站車企”多點支撐、“客貨郵”多業(yè)并舉、“站商運”多元發(fā)展的新格局，切實推動我縣客運站轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　——堅持政府推動、政策引導(dǎo)。強化政府統(tǒng)籌推動，建立部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動機制，做好頂層設(shè)計和政策支撐保障，“一站一策”分類有序引導(dǎo)客運站轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　——堅持企業(yè)主體、市場運作。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，切實遵循市場規(guī)律，有效激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)造力，不斷提升客運站服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效益。

　　——堅持拓展服務(wù)、綜合開發(fā)。在保障客運功能和服務(wù)品質(zhì)的基礎(chǔ)上，支持客運站積極拓展服務(wù)功能，因地制宜實施綜合開發(fā)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到“十四五”末，靖宇縣公路客運總站轉(zhuǎn)型升級為集客運、物流、旅游、商業(yè)等多元化道路運輸綜合服務(wù)平臺，網(wǎng)絡(luò)化、便捷化、多元化客運站點服務(wù)體系基本建成，空間布局合理，組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)提質(zhì)增效，多元復(fù)合型模式建立，實現(xiàn)客運站健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）科學(xué)調(diào)整客運站結(jié)構(gòu)布局

　　1.縣客運站將根據(jù)客流量合理優(yōu)化客運服務(wù)功能，縮小客運業(yè)務(wù)使用面積，合理調(diào)整服務(wù)設(shè)施設(shè)備規(guī)模，按需調(diào)降級別，提高資源利用效率，降低運行成本。（縣交運局負(fù)責(zé)）

　　（二）打造客運站綜合服務(wù)平臺

　　2.縣交運局、工信局要積極聯(lián)合行業(yè)發(fā)展的相關(guān)部門，要將關(guān)于客運站轉(zhuǎn)型升級的利好政策合力發(fā)揮作用，設(shè)計規(guī)劃好縣客運站閑置場地和空間，并將其改造增加倉儲、分揀、配送等貨運物流功能，合力打造我縣物流及快遞行業(yè)全自動分揀配送服務(wù)中心，合理設(shè)計客貨流線，精準(zhǔn)實施分區(qū)管理，依法依規(guī)安全有序運營，實現(xiàn)“客貨郵”融合及農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展。工信局要在業(yè)務(wù)開展、利好政策給予指導(dǎo)和支持。（縣交運局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.縣客運站要在已成立的旅游集散中心基礎(chǔ)之上，繼續(xù)開發(fā)旅游服務(wù)業(yè)務(wù)，與旅行社、景區(qū)等主體合作，增加旅游集散中心的業(yè)務(wù)功能，提供旅游票務(wù)預(yù)訂、信息咨詢、游團拼建等服務(wù)，建設(shè)直達旅游景區(qū)景點的客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。文旅局要在業(yè)務(wù)開展、利好政策給予指導(dǎo)和支持。（縣交運局、文旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.利用站場資源，合理開展商貿(mào)及農(nóng)產(chǎn)品展銷。引導(dǎo)客運站在站內(nèi)劃出一定區(qū)域范圍，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品提供展銷場所和必要設(shè)施。結(jié)合區(qū)域文化、民俗和產(chǎn)品特點，在重要節(jié)日或重點時段，組織策劃形式多樣的宣傳推介活動，推廣當(dāng)?shù)匚幕⑧l(xiāng)村特色美食和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局要在各自領(lǐng)域業(yè)務(wù)開展、利好政策給予指導(dǎo)和支持。

　　（縣交運局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.利用自身場地資源，合理規(guī)劃出閑置場地并建設(shè)充電樁及換電站，向社會提供充換電和充電托管服務(wù)。（縣交運局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.開展站務(wù)員技能培訓(xùn)，搭建平臺，幫助客運站站務(wù)人員轉(zhuǎn)崗至物流、郵政、快遞、旅游、直播帶貨等適任崗位就業(yè)，妥善解決人員分流。（縣交運局、郵政公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）落實財稅土地支持政策

　　7.按照吉林省交通運輸廳和財政廳聯(lián)合印發(fā)的《吉林省“十四五”時期農(nóng)村客運補貼資金、城市交通發(fā)展獎勵資金管理辦法》（吉交聯(lián)發(fā)〔2022〕30號）第十二條規(guī)定：“對拓展客貨郵融合發(fā)展、建設(shè)城市旅游集散中心的二級以上客運站，由各地根據(jù)客運站實際運營情況，每年給予一定額度的運營補貼”。（縣交運局負(fù)責(zé)）

　　8.客運站轉(zhuǎn)型為城市公交站場需變更土地使用性質(zhì)的，依法依規(guī)辦理變更手續(xù)，并依照相關(guān)規(guī)定免征城鎮(zhèn)土地使用稅。（縣交通運輸局、自然資源局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.客運站公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，政府予以政策支持。落實用水、用熱價格，執(zhí)行與工業(yè)同價政策。（縣發(fā)改局、財政局、交運局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10.統(tǒng)籌運用現(xiàn)有資金渠道，對轉(zhuǎn)型發(fā)展成效實施考核，支持客運站提升綜合服務(wù)品質(zhì)，推動客運站高質(zhì)量轉(zhuǎn)型示范引領(lǐng)。對承擔(dān)農(nóng)村客運業(yè)務(wù)的客運站，可使用中央農(nóng)村客運補貼資金對日常運營予以補助。（縣交運局、財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11.依法依規(guī)降低客運站失業(yè)保險費率、工傷保險費率，妥善解決欠薪欠保問題。（縣交運局、人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　12.客運站拓展綜合服務(wù)功能和綜合開發(fā)利用，依法享受不改變用地主體和規(guī)劃條件的5年過渡期支持政策。（縣交運局、自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13.鼓勵依法適當(dāng)提高客運站容積率、增加一定比例的商業(yè)設(shè)施。支持客運站充分利用閑置空間進行商業(yè)綜合開發(fā)，分區(qū)設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。（縣交運局、自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為實現(xiàn)汽車客運站高質(zhì)量轉(zhuǎn)型工作順利開展，保證成效顯著，特組建高質(zhì)量轉(zhuǎn)型籌備領(lǐng)導(dǎo)工作專班。

　　組  長：劉貴軍   縣政府副縣長

　　副組長：

　　吳松衍   縣交運局局長 

　　李  昕   縣工信局局長

　　成  員：

　　韓曉峰   縣交運局副局長 

　　于相龍   縣工信局副局長

　　丁志強   縣“兩山”考核辦主任

　　王向東   縣自然資源局副局長

　　周樹國   縣財政局非稅收入資金管理中心主任

　　付  剛   縣人社局副局長

　　張起華   縣發(fā)改局副局長

　　尹聚斌   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

　　于國成   縣文旅局副局長    

　　展繼兵   縣稅務(wù)局副局長   

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)小組將對各建設(shè)項目進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，并定期通報督查結(jié)果。

　　（三）各責(zé)任單位應(yīng)積極配合汽車客運站高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)工作，并向上級相關(guān)部門爭取轉(zhuǎn)型發(fā)展的利好政策。

　　（四）加強督查考核。縣交運局要會同縣政府督查室開展專項督查，對推進有力、工作落實到位的給予通報表揚；對工作落實不力，效果不佳的予以通報批評，并將任務(wù)完成情況與年度績效考評成績掛鉤。